美国:虽然有所进步,解决工商业对人权的负面影响仍面临重大挑战

华盛顿特区/日内瓦(2013年5月2日)- 联合国专家组在结束对美国为期十天的访问时表示:虽然在关键经济领域已有所进步和革新,该国在解决工商业对人权的负面影响方面仍面临重大挑战。

联合国工商业与人权工作组代表团成员,人权专家迈克尔·阿多表示“美国政府承诺遵守《联合国工商业与人权指导原则》,并在此方面采取了一系列重要举措。”

他强调:“目前的挑战在于如何在各部门将这些举措付诸实践,并确保该过程不但连贯有效,还对人们起到切实的作用。”

联合国专家听取了许多来自低工资的服务行业的广泛指控,这些指控如果属实,不但将违反美国法律,还有悖于国际标准。

工作组访问美国代表团中另一名成员,人权专家普万·塞瓦纳森警告道:“虽然该国已采取了一些意在解决该问题的创新举措,但这还明显不足。我们听取到的指控表明,该国法律和规章框架对违法行为的约束性较弱,一方面因为相关法律漏洞较多、另外企业也缺少承担责任的动机,”

在采掘业,专家强调了关于露天采矿对人权,特别是健康权和水权的重大影响的指控,专家还指出了利益攸关方在评估和解决这些影响的最有效方法上的重大分歧。

专家们还听取了关于一系列工商业活动对美洲土著权利的影响的指控,尤其是关于未事先获得其自由知情同意的情况下开展影响他们或对其有重要文化和宗教意义的土地的项目,另外还有歧视问题。

普万·塞瓦纳森先生表示:“除了少数例外,大多数公司仍未理解尊重人权的企业责任的含义。而那些已制订相关政策的企业也面临着如何落实这些政策的挑战。”

阿多先生强调:“该国应该采取更多提高意识和加强教育的举措。企业有效履行《指导原则》首先需要对涉及的过程进行充分了解,并动员公司高层做出支持和承诺。”

联合国专家组注意到联邦、州和地方当局、国会、企业、工会、民间社会、学术界、专业团体以及多个利益攸关方在预防和解决美国及海外的工商业对人权影响方面的广泛努力。

政府在披露要求、打击人口贩运、强迫劳工和童工行为及提高关于《指导原则》的意识等方面的努力就是例证。

其他利益攸关方也采用了新的方法来弥补导致不法行为发生的管理差距。例如工会和加利福利亚洲的企业合作解决违反美国劳动法的行为。还例如买家、种植者和工人共同设立基于市场的独立监督机制,从而为佛罗里达的番茄采摘工人支付工资,并改善其工作环境,从而解决长期以来地方病流行的问题。

在访问中,工作组代表除了在华盛顿特区与各利益攸关方会晤,还前往佛罗里达、加利福利亚、西弗吉利亚、纽约和亚利桑那等地。工作组将于2014年6月向人权理事会提交包含对此次访问的具体意见和建议的报告。

了解更多关于该专家组的信息:http://www.ohchr.org/CH/Issues/Business/Pages/WGHRandtransnationalcorporationsandotherbusiness.aspx

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