Обращение Верховного комиссара по случаю открытия XVI Всемирного конгресса Всемирной федерации глухих в Дурбане, Южная Африка

18 июля 2011 года

Уважаемый господин Председатель,
Достопочтенные гости,
Дамы и господа,

Я очень рада принять участие в вашем первом Всемирном конгрессе в Африке, который к тому же проходит в моей родной стране – Южно-Африканской Республике. Очень важно, чтобы всемирная организация, подобная вашей, имела связь со своими участниками во всех частях света. Я очень надеюсь, что в ближайшие дни у вас будет возможность узнать больше об особых проблемах, с которыми сталкиваются глухие люди в Африке; вы также сможете поделиться опытом и проблемами других регионов.

Борьба с дискриминацией во всех ее проявлениях является  главной задачей для меня и моего Управления – Управления Верховного комиссара по правам человека. И ключевым элементом этой стратегии является поощрение равных возможностей для инвалидов, в том числе для глухих людей. Дискриминация принимает различные формы. Иногда она проявляется в законодательстве и на практике. Однако чаще всего дискриминация менее заметна. Она проявляется в особом отношении и убеждении, что инвалиды не в состоянии учиться и работать, участвовать в принятии политических решений, влияющих на их жизнь, или же что инвалидам нужна благотворительность, а не права, чтобы выжить. Дискриминация проявляется в недоступном окружении

, что не позволяет инвалидам свободно и независимо участвовать в повседневной деятельности общества.

Это правда, что существует относительно небольшое количество стран, где глухим людям отказано в доступе к основным товарам и услугам или в политических правах просто потому, что они глухие. Тем не менее, глухие люди постоянно сталкиваются с недоступным окружением. Неспособность людей понимать язык жестов, нехватка инклюзивного двуязычного образования и ограниченный доступ к услугам сурдопереводчиков сделали невидимыми глухих людей. В реальности царит общее неведение относительно их состояния. Все эти факторы усугубляют барьеры, препятствующие независимому участию инвалидов в жизни своих сообществ, что является одним из основных прав, признанных Конвенцией о правах инвалидов.

В ООН нам удалось достичь определенных успехов в этой области. Некоторые заседания сопровождаются сурдопереводом и субтитрами. Тем не менее, это пока еще далеко не общепринятая практика. Такие услуги главным образом предоставляются на заседаниях, непосредственно посвященных вопросам прав инвалидов. Однако инвалидов интересует целый ряд других проблем. Нам следует работать над тем, чтобы предоставление услуг сурдоперевода стало обычной практикой во всей организации.

Всемирная федерация глухих является важным партнером в сфере улучшения среды доступности ООН и, в более широком плане, в продвижении прав инвалидов в нашей деятельности. Мое Управление работает в тесном сотрудничестве с вашей объединенной организацией – Международным союзом инвалидов. Благодаря Международному союзу инвалидов нам удается повышать участие инвалидов в мероприятиях ООН в Женеве, Нью-Йорке и в некоторых странах. Международный союз инвалидов способствует установлению контактов с национальными организациями инвалидов, в соответствии с принципом «Ничего о нас без нас». Но нам в ООН есть куда двигаться вперед, и содействие Международного союза инвалидов поможет нам улучшить собственную работу, особенно в том, что касается обеспечения доступа для инвалидов.

Дамы и господа,

Позвольте мне теперь обратиться к вопросу о Комитете по правам инвалидов.

Комитет по правам инвалидов, который осуществляет наблюдение за выполнением Конвенции, предоставляет грандиозные возможности для достижения равенства инвалидов. Присоединившиеся к Конвенции государства также согласились представлять Комитету отчеты, первый из которых должен быть подготовлен в течение двух лет. На основании докладов государств эксперты Комитета рассмотрят деятельность каждого государства в ходе однодневного диалога с представителями правительств. После этого эксперты предоставят рекомендации по улучшению соблюдения прав человека. 

Перед вами как членами Всемирной федерации глухих стоит задача обращать внимание Комитета на проблемы глухих людей. Организации гражданского общества могут подготовить альтернативные доклады и представить их Комитету. В этих докладах вы можете обозначить проблемы, с которыми сталкиваются глухие люди в какой-либо отдельной стране. Представители Всемирной федерации могут присутствовать на заседаниях Комитета. В этом случае Комитет примет во внимание обозначенные вами проблемы, учтет их в ходе диалога с правительствами стран и даст рекомендации относительно решения проблем, вызывающих наибольшую озабоченность глухих людей.

Вы также можете принять участие в разработке Комитетом того, что мы называем Замечаниями общего порядка. Замечания общего порядка - это документ, в котором Комитет излагает свою позицию по ключевым вопросам прав инвалидов. Общие замечания с большей ясностью для правительств и гражданского общества определяют права человека и то, что следует изменить для того, чтобы они стали реальностью. В данный момент Комитет ведет работу над общим замечанием о доступности. Это может послужить прекрасной возможностью для Всемирной федерации глухих поднять ряд важных вопросов, как например, вопрос ограниченного доступа к услугам сурдопереводчиков.

Я настоятельно рекомендую вам обратиться к Комитету и убедиться в том, что беспокоящие вас вопросы находятся на повестке дня. В начале этого года я представила тематическое исследование, в котором рассматривалось международное сотрудничество в области прав инвалидов. Одним из результатов исследования было то, что в поле внимания международного сотрудничества, как правило, оказываются лишь некоторые группы инвалидов, тогда как другие, в том числе глухие люди, люди с нарушениями зрения и умственными недостатками, остаются незамеченными. Поэтому я рекомендую вам использовать каждую возможность для того, чтобы поднять наиболее важные вопросы, касающиеся ваших прав. Я убеждена, что одним из путей для этого является работа Комитета.

Позвольте мне теперь обратить ваше внимание на тематическое исследование относительно участия инвалидов в политической и общественной жизни, подготовка которого в данный момент ведется моим Управлением. Участие является ключевым принципом прав человека. Тем не менее, без должного доступа к сурдопереводу, двуязычного образования и признания языка жестов существуют значительные преграды для вашего участия. Мое Управление приглашает организации, в том числе Всемирную федерацию глухих, предоставить информацию об участии в политической и общественной жизни, которая может пополнить данное исследование. Я надеюсь, что это тематическое исследование предоставит возможность повысить уровень всеобщей информированности относительно данных проблем.

В завершении своего выступления мне бы хотелось пожелать вам всего наилучшего на этом заседании по случаю 60-тилетия вашей организации. Всемирная федерация глухих всего на три года моложе Всеобщей декларации прав человека. Вашей организации, как и Всеобщей декларации, удалось достичь немалого в деле борьбы с дискриминацией. Однако, как и в случае полного выполнения принципов Всеобщей декларации, в вашей области тоже предстоит еще многое сделать. Это заседание вдохновит вас на новые инициативы в этом направлении. Желаю вам всяческих успехов.

Спасибо.