Казахстан должен продолжать свои усилия в борьбе с современными формами рабства, основываясь на достигнутом, говорит эксперт ООН

Kazakh version

АСТАНА (1 октября 2012) – Специальный докладчик ООН по современным формам рабства, Гульнара Шахинян, сказала сегодня, что Казахстан может поставить под угрозу свои достижения в борьбе с рабством, и призвала власти основываться на принципе инклюзивности, т.е. учитывать интересы всех слоев общества при принятии новых законов и мер по решению проблемы.

Специального докладчика проинформировали, что были введены новые требования, которые значительно осложнили существующую процедуру, позволяющую работодателям нанимать мигрантов и официально оформлять их статус, и которые предполагают представление дополнительной информации для получения разрешения на работу.

«Без долгосрочных решений - таких, как упрощенный процесс получения разрешения на работу и обеспечение доступа к образованию и медицинским услугам для всех иностранцев и казахстанцев, как гарантируется Конституцией, – достигнутые положительные результаты могут быть потеряны», - сказала г-жа Шахинян в конце своего восьмидневного визита в Казахстан.

С 2009 года, когда стала известной практика худших форм рабства, подневольного и принудительного труда на табачных полях, Правительство при поддержке табачных компаний и организаций гражданского общества предприняло огромные усилия по искоренению современных форм рабства.

Однако, как отмечает эксперт, достигнутые результаты могут быть потеряны, потому что предлагаемые поправки к законодательству осложнят процесс получения разрешения на работу. «Вместо большей легализации мигрантов», сказала она, «поправки к закону приведут только к увеличению нелегальных мигрантов, потому что ни предприниматели, ни сами рабочие не заинтересованы в прохождении сложной и длительной процедуры обращения за разрешением на работу.»

«Я говорила и с предпринимателями и с представителями государственных органов, которые озабочены сложным процессом получения разрешения на работу», сказала спецдокладчик. «В некоторых случаях, если работодателю не помогает посредник, например, НПО, он не беспокоит себя обращением за разрешением на работу, а предпочитает нанимать нелегальных рабочих. Цифры, которые я получила, показывают, что число нелегальных рабочих превышает число рабочих с разрешением на работу более чем в два раза».

Кроме того, текущие поправки к закону затрудняют посещение детьми нелегальных мигрантов школы. Нелегальные мигранты и члены их семей не имеют доступа к медицинским услугам за исключением экстренной помощи, что оставляет семьи без доступа к базовым медицинским услугам.

«Я встречалась с учителям, которые так преданы своей работе, что готовы учить всех детей – казахстанских и детей мигрантов – даже без оплаты до тех пор, пока они могут удержать их от работы во вредных и опасных условиях», - сказала г-жа Шахинян. «Единственная преграда – это административный порядок, запрещающий детям сезонных мигрантов посещать школы.»

«Любой новый закон или новые поправки должны быть приняты после консультирования с регионами, наиболее затронутыми рабством, представителями государственных органов, организациями гражданского общества, международными организациями и частными компаниями», - сказала спецдокладчик, подчеркнув, что государство должно использовать инклюзивный подход для эффективной борьбы с рабством».

Госпожа Шахинян поделилась рекомендациями, высказанными представителями государственных органов и гражданского общества, с которыми она встретилась в Алматинской и Южно-Казахстанской областях: «Облегченный процесс получения разрешения на работу, повышение информированности о практиках, схожих с рабством, например, подневольном и принудительнои труде, повышение информированности государственных служащих и представителей гражданского общества о законах, запрещающих практику, схожую с рабоством, обучение предпринимателей и рабочих их правам и обязанностям.»

«Комитет по защите прав детей эффективно предотвращает худшие формы детского труда в табачной отрасли», - отметила он. «Подобный комитет следует создать в Генеральной прокуратуре, который бы включал в себя представителей соответствующих государственных органов, особенно Министерства внутренних дел, здравоохранения, образования, труда и социальной защиты, представителей гражданского общества, международных организаций и предпринимателей.»

Специальный докладчик приветствовала казахстанские программы по противодействию торговле людьми и рекомендовала властям расширить сферу этих программ на другие формы рабства, такие как принудительный труд и долговую кабалу.

В ходе своего восьмидневного визита госпожа Шахинян посетила Астану, Алматы и Шымкент, Махтаральский и Енбекшиказахский районы, где она встретилась с представителями государственных органов, правоохранительных органов, неправительственных организаций, профсоюзов, местным населением и др.

Специальный докладчик отмечает готовность Правительства Казахстана решать проблемы, связанные с современными формами рабства, и благодарит Правительство Республики Казахстан за открытость и сотрудничество в ходе визита.

Госпожа Шахинян представит результаты своего визита Совету ООН по правам человека в сентябре 2013 г.

КОНЕЦ

Гульнара Шахинян был назначена первым специальным докладчиком по современным формам рабства, его причинам и последствиям в мае 2008 г. Гульнара Шахинян – юрист с большим опытом эксперта-консультанта в различных структурах ООН, Евросоюза, Совета Европы, ОБСЕ, государственных органах по вопросам прав детей, гендера, миграции и торговли людьми. Госпожа Шахинян в прошлом член правления Добровольного фонда доверительного управления по современным формам рабства. Дополнительную информацию смотрите на: http://www.ohchr.org/EN/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/SRSlaveryIndex.aspx

Страница Казахстана на сайте Управления Верховного комиссара ООН по правам человека: http://www.ohchr.org/EN/Countries/ENACARegion/Pages/KZIndex.aspx

В Женеве : Элизабет Вабуге (+ 41 22 917 9138 / ewabuge@ohchr.org) или пишите на адрес: srslavery@ohchr.org.

По вопросам от прессы во время визита обращайтесь к Лейле Дуйсековой (+7 7172 59-25-50/leila.duisekova@undp.org)

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в социальных сетях:
Facebook: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
Twitter: http://twitter.com/UNrightswire
YouTube: http://www.youtube.com/UNOHCHR
Универсальный рейтинг прав человека: http://uhri.ohchr.org/en