需采取紧急有效的行动来消灭加纳的奴役和童工

阿克拉/日内瓦(2013年12月2日)——联合国当代形式奴隶制问题特别报告员古尔纳拉•沙希尼扬(Gulnara Shahinian)督促加纳政府加强关键步骤,落实对风险下的群体及奴隶制受害者有重要影响的可持续性战略。

专家说:“要在加纳进一步消除多种形式的当代奴役和剥削就必须解决其根本原因,包括贫困、地区差异和缺乏生存资源、教育和医疗。”为此,一个基于人权的方式是很有必要的。

她指出:“在我的访问中,我发现存在使用童工的现象,一些社区还存在最恶劣的使用童工形式。这些儿童中有些只有4岁,不断地被派去渔业社区工作,他们从事危险工作,被剥夺了教育的权利,也没有工资。”

一些渔业社区在村庄里禁止童工,并将儿童保护工作扩展到邻近地区,沙希尼扬女士对此表示称赞。她解释道:“我们需要更多社区宣传和谋生方式。”儿童在人工采矿业从事危险工作,而且受到奴役,在可可种植业亦是如此,虽然后者已经出现明显改善。

“我有机会接触到阿克拉与卡亚斯的市场上进行性交易的女孩,她们当街而睡,处境危险,而且常常受到强奸、剥削和虐待,”特别报告员说,“这些妇女和女孩以及她们身边的儿童极易成为人口贩运、性剥削、强迫和抵押劳工和其他形式的奴隶制的受害者。除了因为贫困,她们还有些人是逃避早婚与强迫婚姻的人。”

家庭奴役往往常累及儿童,这是当代奴隶制的另一种形式,必须对这种猖獗的行为进行研究和解决。同样的,还需要进一步了解人的各个生命周期中强迫劳动与其他形式的奴隶制的来源,更加关注成年人的处境,在这些方面我们的努力和信息还远远不够。

独立专家指出很多剥削的情况增加的背景是国内大批移民从贫困的农村地区涌向城市中心。沙希尼扬女士强调:“必须对起源处进行投资、对城镇发展管理进行大力投资,如此,穷人的非正式居住区或贫民窟才不会成为各种形式的奴隶制劳动和罪犯进行人口贩运的发源地。”

加纳政府在承认奴隶制的存在、通过立法框架、就童工和人口贩运等问题设立一系列制度机制和项目方面已作出重要行动。他们采取消除最恶劣形式的童工的国家行动计划(NPA),旨在于2015年之前消灭这些做法,政府还批准了一系列国际协议,其中包括关键的人权和劳工组织公约。

“我对当局的这些努力和这些框架的设立表示赞赏,”特别报告员说。“我现在督促政府和其他利益攸关方确保这些框架成为真正带来变革的工具。”

专家警告说“国家预算中对有关部门、机构和项目的财政拨款是不够的,同样缺乏的还有数据的收集,而这对了解相关行动和问题的严重性是非常必要的。”

在她看来,亟需加大努力确保社会保障项目更合理、有目的性和可持续。这些项目必须能够有效地识别和瞄准最脆弱的人群,获得充分的资源,并通过真正的参与和自下而上的方式获得信息。

其他挑战包括与相关政府结构与项目的协调、各个阶段民间社会与相关社区的进一步融合的需要、真正的去中心化,使政策更有代表性、普及到所有社区并拥有充足资源。

“在访问中,遇到的所有人都在强调教育的重要性,”沙希尼扬女士指出,“社区解释了教育在消除童工方面的重要性,而在街头恶劣环境下或市场中工作的母亲们解释说她们的目标是赚钱让孩子去读书。虽然法律上认可,但是有效获得诸如初等教育、充足的住房和医疗等基础服务依旧是很多人面临的挑战。”

“采用基于人权的方式能够使包括政府和受影响社区在内的各个利益攸关方有能力从善政和问责制的角度去关注这些权利和其他社会经济权利。”她强调。

在为期九天的访问中,特别报告员走访了沃尔特湖地区的多个渔业社区、一个康复中心,露天市场和阿克拉的其他地区。她会见了政府代表、执法机关、受害者、传统社区首领、教师、社区儿童保护委员会成员与国际和民间社会组织。

沙希尼扬女士将于2014年9月向人权理事会提交其访问的成果。
 

古尔纳拉•沙希尼扬是于2008年5月就任的首位当代形式奴隶制包括其因果问题特别报告员。她是一名律师,工作经验丰富,曾在联合国、欧盟、欧洲理事会、欧安组织和多个政府机构担任有关儿童权利、性别、移民和贩运问题的专家顾问。沙希尼扬女士还是联合国当代形式奴隶制问题信托基金的前董事。更多信息请登录:
http://www.ohchr.org/CH/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/SRSlaveryIndex.aspx

联合国人权,国别页面——加纳: http://www.ohchr.org/CH/Countries/AfricaRegion/Pages/GHIndex.aspx

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