Ежегодный Форум по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, заявление Верховного комиссара ООН по правам человека г-жи Нави Пиллэй в рамках заседания высокого уровня

4 декабря 2012 г.
Дворец Наций, Зал XX

Г-н Председатель,
Г-жа Председатель,
Многоуважаемые делегаты и участники,
Дамы и господа,

Я рада приветствовать всех вас в Женеве на первом Форуме по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека. Я знаю, что многие из вас прибыли издалека, чтобы присоединиться к всеобщему диалогу о тенденциях и трудностях осуществления Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. Ценность того, что мы услышим голоса пострадавших или принявших участие в процессе реализации, будь то представители бизнеса, правительства или гражданского общества и затронутых сообществ, состоит в том, что наше сегодняшнее обсуждение здесь, в Женеве, отразит реальные проблемы, успешные практики и извлеченные уроки. Таким образом, я крайне обрадована тем, как много людей собралось в рамках данного мероприятия. Я хотела бы выразить особую благодарность государствам-донорам, которые оказали щедрую финансовую помощь, чтобы как можно больше представителей из стран Глобального юга могли принять участие в форуме.

В этом году День прав человека, который мы будем праздновать 10 декабря, пройдет под девизом «Мой голос имеет значение». К этой теме относится всесторонняя вовлеченность и право на участие в жизни общества. Ваше присутствие на этом Форуме прекрасно показывает важность, которую люди со всего мира приписывают этому праву. Но я также расцениваю огромный интерес к этому форуму как осознаваемую всеми сторонами, включая предпринимателей, необходимость предотвратить негативные последствия для прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью.

Цель Руководящих принципов – восполнить увеличивающийся пробел между количеством и влиянием экономических и финансовых деятелей и способностью общества справляться с негативными последствиями предпринимательской деятельности, в том числе для прав человека. Они являются ответом на потребность людей во всем мире в более высоком уровне подотчетности – со стороны правительства, международных институтов и частного сектора. Людям нужна свобода: свобода от страха и от нужды, обеспечение которых является главным обязательством тех, кто наделен властью. Они требуют того, чтобы верховенство права действовало везде, в том числе в экономической сфере. Люди требуют уважения собственного достоинства как основной цели наших экономических и политических систем.

Правительства должны действовать решительно, чтобы восполнить пробелы в управлении, которые сыграли существенную роль как в провоцировании, так и в сохранении текущего экономического кризиса, и предприниматели должны сотрудничать с правительством в этом отношении. Осуществление Руководящих принципов станет большим шагом в правильном направлении.

Международное право в области прав человека, на котором базируются столпы Руководящих принципов – обязанность государства защищать права человека и доступ к средствам правовой защиты, - требует от правительств защищать людей от нарушений прав человека со стороны третьих лиц, в том числе предпринимателей и финансовых деятелей. Рынки также должны подчиняться принципу верховенства права и должны разделять общие социальные ценности, среди которых в особенности международные права человека.

Это не новые требования к правительствам. Они были частью международной системы защиты прав человека в течение многих десятилетий и были подтверждены всеми членами Совета ООН по правам человека после единогласного принятия Руководящих принципов, уточняющих значение существующих стандартов и практик для государств и предпринимателей.

Руководящие принципы признают, что ответственное управление требует принятия соответствующих нормативных и политических рамок для предотвращения и предоставления средств правовой защиты в контексте нарушений прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью. Нужно также признать в рамках нынешнего Форума, что усиление правовых стандартов в соответствующих сферах, будь то на национальном, региональном или международном уровне, может быть необходимым для обеспечения полного и эффективного осуществления Руководящих принципов. Такие правовые изменения в особенности неотложны там, где речь идет о грубых нарушениях прав человека.

Ответственно вести предпринимательскую деятельность означает действовать, соблюдая права человека и отражая тот факт, что долгосрочные перспективы в предпринимательстве тесно связаны с благополучием общества. Я рада, что на нынешнем Форуме присутствует большое число представителей деловых кругов. Нам необходимо, чтобы вы участвовали в обсуждениях и делились бы своим опытом и практикой осуществления Руководящих принципов. Этот Форум дает шанс не только учиться на опыте друг друга, но также выслушать проблемы и ожидания заинтересованных сторон.

Подотчетность и право на средства правовой защиты лежат в основе международной правозащитной системы и отражены в качестве первого и третьего принципа. Тем не менее, я с беспокойством отметила, что данные основополагающие вопросы иногда не принимаются во внимание в ходе обсуждений, касающихся Руководящих принципов. Сложно передать в полной мере то, что эффективная реализация третьего принципа является основополагающей для легитимности и успешности Руководящих принципов. Я рада отметить, что в программу Форума включены два важных экспертных обсуждения по вопросу о доступе к средствам правовой защиты. Вновь я поощряю участие представителей пострадавших лиц и сообществ, которые могут, основываясь на личном опыте, рассказать о проблемах и трудностях, с которыми они столкнулись при получении доступа к эффективным средствам правовой защиты. То, что мы получим практическую информацию из первых рук, обеспечивает соответствие наших усилий по решению подобных трудностей реальному положению дел на местах. Я также рада отметить, что Рабочая группа приступит к проекту, направленному на исследование критериев, определяющих, что представляет собой эффективное средство правовой защиты.


Организация Объединенных Наций также играет роль в содействии осуществлению Руководящих принципов. Ранее в этом году Генеральный секретарь представил Совету по правам человека доклад, в котором признал, что только посредством согласованных действий всех соответствующих субъектов может быть реализован потенциал Руководящих принципов касательно улучшения ситуации в области прав человека. Система ООН играет решающую роль в этом отношении. Мое Управление будет выполнять рекомендации Генерального секретаря, которые повторяются в резолюции 21/5 Совета по правам человека от 16 октября 2012 г., в особенности те, которые касаются наращивания потенциала соответствующих субъектов.

Дамы и господа,

Данный Форум является уникальной возможностью для всех участников приобщиться к этому жизненно важному вопросу в области прав человека в открытой, уважительной и конструктивной обстановке, где рады всем заинтересованным сторонам и где их мнение действительно важно для нашего успеха.

Я благодарю вас за то, что вы приняли этот подход согласно истинному духу Организации Объединенных Наций.

Благодарю за внимание.