Вступительное заявление Верховного комиссара по правам человека Нави Пиллэй на экспертной дискуссии по вопросу о негативном влиянии коррупции на права человека

13 марта 2013 г.

 

Многоуважаемые эксперты,

Дамы и господа,

 

Я выражаю Совету свое одобрение за инициативу обсудить сегодня такую важную тему꞉ крайне негативное влияние коррупции на права человека.

Скажем прямо, коррупция убивает. Денег, ежегодно краденных в результате коррупции, в 80 раз больше, чем необходимо, чтобы накормить голодающих во всем мире. Около 870 миллионов людей каждый вечер ложатся спать голодными, и многие из них – дети; коррупция лишает их права на питание и в некоторых случаях – права на жизнь.

Взятки и воровство увеличивают на 40% полную стоимость проектов, созданных для обеспечения людей безопасной питьевой водой и санитарией во всем мире. Деньги, краденные из государственной казны, могли бы быть потрачены на развитие, чтобы помочь людям выбраться из нищеты; на образование для детей; на необходимые семьям лекарства; и на предотвращение сотен смертей и травм во время беременности и родов, которых можно избежать и которые случаются каждый день.

В первую очередь и сильнее всего коррупция отражается на бедных слоях населения, и сегодня мы узнаем об этом больше из выступлений двух экспертов. Но негативное влияние коррупции на пользование правами человека распространяется далеко за пределы экономических, социальных и культурных прав. Коррупция в отправлении правосудия, которая позволяет преступникам оставаться безнаказанными, пока они дают взятки, создает порочный круг преступлений. С точки зрения прав человека она лишает пострадавших доступа к правосудию, усугубляет неравенство, ослабляет управление и институты, подрывает общественное доверие, способствует безнаказанности и подрывает верховенство права, в частности, право на справедливое судебное разбирательство, право на соблюдение процессуальных норм и право на эффективное возмещение ущерба для пострадавших.

Нет сомнений в том, что с практической точки зрения коррупция является огромной преградой на пути к реализации прав человека꞉ гражданских, политических, экономических, социальных и культурных, а также права на развитие. Коррупция нарушает основные правозащитные принципы прозрачности, подотчетности, недискриминации и значимого участия во всех аспектах жизни сообщества. Соблюдение же этих принципов является наиболее эффективным средством борьбы с коррупцией.

Правозащитный подход к антикоррупционным мерам является ответом на громкие призывы людей к социальному, политическому и экономическому порядку, при котором выполняются обещания о «свободе от страха и нужды». Это именно то, на что мое Управление стремилось обратить внимание в Программе развития после 2015 г., поскольку мы убеждены, что борьба с коррупцией наиболее эффективна в том случае, если сопровождается подходом, который учитывает все права человека, в том числе права обвиняемых.

Все больше становятся очевидными связи между правами человека и борьбой с коррупцией. В результате мы видим все большую активность со стороны правозащитных механизмов ООН, таких как договорные органы, Специальные процедуры и Универсальный периодический обзор. Но на кону очень многое, и мы не можем позволить себе браться за все. Существует насущная потребность увеличить согласованность усилий по реализации Конвенции ООН против коррупции и международных правозащитных конвенций. Повышение согласованности стратегий и усиление сотрудничества необходимы между Управлением ООН по наркотикам и преступности, ПРООН, моим Управлением, гражданским обществом и межправительственными процессами в Вене, Женеве и Нью-Йорке. Сегодняшняя экспертная дискуссия и ее состав являются подтверждением этого стремления.

Коррупция не является локальной проблемой, характерной для определенных стран, регионов, обществ и традиций. Она затрагивает не только государственные учреждения, но и предпринимательство, спорт и другие сферы. Коррупция – это также мировое явление. Сообщается, что с 2000 по 2009 гг. развивающиеся страны потеряли 8,44 триллионов долларов по причине незаконных финансовых потоков, что в 10 раз превышает объемы иностранной помощи, которую они получили. В период затянувшегося финансового и экономического кризиса нельзя ждать от людей, особенно бедных и маргинализированных слоев населения, что они выдержат меры строгой экономии, пока управление государственными средствами не станет прозрачным и подконтрольным. Влияние коррупции на развитие и права человека имеет многосторонний характер; поэтому таким же должен быть и наш подход к борьбе с ней.

Некоторые считают, что глобальные популярные требования бороться с коррупцией - это новое правозащитное движение, поскольку борьба с коррупцией и продвижение прав человека имеют сходные ценности꞉ правосудие, справедливость и верховенство права, ведущие к достойной жизни. Я предпочитаю рассматривать эти два похода как взаимодополняющие. Если мы продолжим выявлять связи между коррупцией и правами человека, группы, борющиеся с коррупцией на местном и международном уровне, более ясно увидят ценность сотрудничества с ораганами в сфере прав человека, и это, конечно же, справедливо и для обратной ситуации.

Я одобряю инициативу основных организаторов данной экспертной дискуссии и в действительности всех членов Совета, которые начали это важное обсуждение в рамках Совета по правам человека. Коррупция нарушает права человека; давайте объединим свои мысли и усилия и сообща будем бороться с ней.

Благодарю за внимание.