Россия: ухудшение условий работы неправительственных организаций и правозащитников неприемлемо

ЖЕНЕВА (14 мая 2013 г.) – Три независимых эксперта ООН по правам человека сегодня выразили серьезное беспокойство по поводу препятствий, запугиваний и стигматизации, ставшими результатом исполнения в Российской Федерации закона о «некоммерческих организациях» (НКО), принятого 21 ноября 2012 года Государственной Думой.   
 
Специальные докладчики ООН по вопросам о свободе ассоциаций, положении правозащитников и свободе выражения мнений призвали российские власти пересмотреть закон ввиду его несоответствия с международным правом и стандартами и негативными последствиями для важной работы сотен общественных организаций и правозащитников. 
 
“К сожалению, наши страхи, похоже, подтвердились”, - заявил Специальный докладчик  по вопросу о праве на мирные собрания и ассоциации Майна Кайя.
 
В июле 2012 г. три эксперта ООН предупреждали, что закон может отнести к «иностранным агентам» все НКО, финансируемые из-за рубежа и занимающиеся политической деятельностью, и применять суровые наказания за несоблюдение установленных требований. Они также выражали тревогу относительно использования термина «иностранный агент», который может ассоциироваться с понятием «шпион» и тем самым содействовать стигматизации и возможным актам насилия против тех, кого затрагивает закон.
“С тех пор как вышел закон, мы наблюдаем беспрецедентную волну проверок, некоторые из которых завершились возбуждением дел об административных правонарушениях в отношении НКО, и в том числе суровыми наказаниями”, - заявил эксперт.
 
Г-н Кайя также подчеркнул, что эти проверки не имеют соответствующего правового основания, поскольку согласно международному праву в области прав человека защита суверенитета не входит в список законных оснований для ограничения свободы ассоциаций. “Государства не могут руководствоваться дополнительными основаниями, даже если таковые предусмотрены внутренним законодательством, и не могут широко трактовать международные обязательства для ограничения права на свободу ассоциаций”, - отметил он.
 
“Мы уже предостерегали от обширных требований, предусматриваемых законом в отношении НКО, предположительно «вовлеченных в политическую деятельность», которые могут нарушить право правозащитников публично поднимать вопросы прав человека и вести пропагандистскую работу”, - заявила эксперт ООН по вопросу о положении правозащитников Маргарет Секаггия. 
  
“Правозащитники должны иметь возможность участвовать в государственных делах, поднимая вопросы общественного интереса в критической форме, независимо от того, откуда они получают финансирование”, - подчеркнула она. “Этот вид деятельности не должен расцениваться как политическая деятельность, а должен восприниматься как необходимый элемент открытого и демократического общества”.
 
“Каждый должен обладать правом распространять и выражать свои идеи свободно без каких-либо неоправданных ограничений”, - добавил Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мнений и их свободное выражение Франк Ла Рю.
 
Три эксперта напомнили, что различные органы ООН, в том числе Комитет против пыток и Комитет по ликвидации расовой дискриминации, также выражали серьезное беспокойство по поводу закона о некоммерческих организациях и неблагоприятного влияния, которое он может оказать на деятельность организаций гражданского общества и правозащитников. 
 
Они обратили особое внимание на единогласную позицию Совета по правам человека ООН, принятую в недавней знаменательной резолюции, направленной против любого закона, используемого с целью неправомерного препятствия работе правозащитников или ее криминализации в связи с источником финансирования. (“Защита правозащитников”:  http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/HRC/22/L.13&Lang=R)
 
Подводя итоги, эксперты предложили Правительству дальнейшую поддержку и техническое содействие в отношении законодательства, касающегося деятельности гражданского общества и правозащитников.
 
КОНЕЦ
 
ООН Права человека, веб-страница по Российской Федерации: http://www.ohchr.org/RU/Countries/ENACARegion/Pages/RUIndex.aspx
 
“Российский законопроект о некоммерческих организациях приведет к негативным последствиям для гражданского общества”, – считают эксперты ООН (12 июля 2012 г.):  http://www.ohchr.org/ru/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=12344&LangID=R
 
Более подробная информация:

Свобода мирных собраний и ассоциаций: http://www.ohchr.org/EN/Issues/AssemblyAssociation/Pages/SRFreedomAssemblyAssociationIndex.aspx
Правозащитники: http://www.ohchr.org/EN/Issues/SRHRDefenders/Pages/SRHRDefendersIndex.aspx
Свобода мнений и их свободное выражение: http://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/OpinionIndex.aspx
 
Для получения более подробной информации и с запросами от СМИ просьба обращаться к г-же Долорес Инфанте-Канибаньо (+41 22 917 9768  / dinfante@ohchr.org) или г-ну Ксавьеру Селайя (смотрите ниже). 
 
С вопросами от СМИ, касающимися других независимых экспертов ООН, обращайтесь:
Ксавьер Селайя, ООН Права человека – Отдел по связям с общественностью (+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org)  
 
ООН Права человека, следите за нами в социальных СМИ:
Facebook: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
Twitter: http://twitter.com/UNrightswire
Google+ gplus.to/unitednationshumanrights   
YouTube: http://www.youtube.com/UNOHCHR
Storify: http://storify.com/UNrightswire